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宝鸡拟将共享单车规范停放纳入环卫工考核政府发放补贴

导读 : 饱受共享单车乱停乱放困扰的宝鸡市,日前迎来管理新规:宝鸡市政府办公室发布通知称,环卫工人协助运营企业,规整摆放共享单车,市、区财政每月给予环卫工适当补贴。新京报...


饱受共享单车乱停乱放困扰的宝鸡市,日前迎来管理新规:宝鸡市政府办公室发布通知称,环卫工人协助运营企业,规整摆放共享单车,市、区财政每月给予环卫工适当补贴。

新京报记者注意到,该政策甫一出台,便招致了不少争议的声音。有网友称管理共享单车出发点好,但企业应对此负责。政府补贴多少,该不该补贴,是否可以达到效果,一时间成为热门话题。

1月29日,宝鸡市多部门向新京报记者回应称,目前具体实施细则仍在进一步制定中,处于推行落实阶段。

针对该政策引发的争议,有专家表示,相比提高市民素质,规范停放单车,请环卫人协助管理具有现实可行性;有专家也指出,政府不应用纳税人钱承担企业过失;此外,有专家建议,政府负担管理费用后应向车企追查,费用应由企业来承担。


2017年,陕西宝鸡西凤路上,共享单车整齐的摆放在人行道上。    图/视觉中国


2018年,宝鸡市乱摆放的共享单车。    受访者供图


共享单车规范停放纳入环卫考核



今年1月15日,宝鸡市人民政府通过官网发布《关于环卫工人协助做好共享单车管理有关工作暂行办法的通知》(简称《通知》)。

《通知》要求,各区政府、高新区管委会,要将共享单车规整摆放,纳入环卫工人日常考核奖惩管理,按照“划定区域,就近规整,有序停放,相对集中”原则,协助运营企业对乱停乱靠在人行道、盲道、公交站台、绿化带等处的共享单车予以规整摆放,确保不碍观瞻、不影响市容交通秩序。

《通知》还提出,环卫工人协助运营企业规整摆放共享单车,市、区财政要每月按人数予以补贴,其中,市财政承担50元,各区财政承担30元,不足部分,由各区环卫主管单位与运营企业协商解决。各区环卫主管单位,要逐月按工作量,向环卫工人进行发放。

该《通知》在网上引发争议。有网友认为,共享单车企业应负起管理责任,却要浪费人力来纠正,“由政府补贴,这很不合理”。还有网友认为,共享单车的规范停放纯粹个人素质问题,应纳入信誉管理。

新京报记者检索媒体公开报道发现,目前宝鸡市共享单车品牌,包括ofo、摩拜、酷奇、麒麟等。据宝鸡新闻网去年10月的一则报道显示,自2017年上半年开始,宝鸡市出现共享单车以来,截至2018年10月底,宝鸡市共有6万余辆共享单车,散布于宝鸡市的大街小巷。

官方称尚未出台具体实施细则



针对将共享单车的规范停放问题纳入到环卫工人考核,29日上午,新京报记者联系上该市一名李姓女环卫工,她在电话中告诉新京报记者,自己也是从网上获知消息,“我们队还没有接到这个通知,有时候看到共享单车倒了,我们也会顺手扶起来的”。

谈及此种政策对她开元棋牌的影响,李阿姨告诉新京报记者,规范停放单车肯定会加重工作负担,“这个是不用说的嘛”,但谈及每月会有一定补贴,她表示“自己可以接受”。

29日下午,新京报记者就此事致电宝鸡市政府文书科。该科一工作人员表示,政府办公室只负责下发通知,对共享单车规范管理的具体事务,还是要具体落实到住建局。

随后,新京报记者联系上宝鸡市住建局,一工作人员却说,此事应由城市管理执法局负责。但新京报记者并未从该市城市管理执法局获得更多回应,一名工作人员在电话中表示,知悉此事的相关领导正在开会,并请记者次日再致电垂询。

《通知》称,市、区财政每月给予环卫工适当补贴。那么,具体补白金会贴金额标准及财政资金流转的实施细则,究竟是如何落实的?

为此,新京报记者于1月29日下午工作时间,拨打了宝鸡市财政局经济建设科科长办公室电话。一杨姓工作人员回应称,自己知晓此事,但负责此事的同姓科长“不在办公室”,随后挂断电话。

随后,该局另一工作人员则向新京报记者透露,日前政府确实下发了相关文件,但目前还在推行落实阶段,“具体的实欧博平台施细则尚未对外发布”,效果如何,尚不清楚。

观点

请环卫人协助管理具有现实可行性



针对该市将共享单车纳入环卫工人考核标准,并由政府进行补贴一事,中央党校(国家行政学院)教授许正中29日对新京报记者表示,纳税人的钱,应该用来维持公共秩序,“共享单车乱放,实际上,已经扰乱了公共秩序,如果政府实行该政策的话,共享单车乱停放现象,一定程度上可能就会解决”。

许正中向新京报记者分析,诸如宝鸡市等信息化程度不高的地方,就只能借助环卫工人来协助管理,“当然最好的方法是,用技术手段,让老百姓能更好地停放共享单车,再通过进一步的其他措施,规范个人行为,这样社会秩序才会更好”。

“相比短期内提高市民出行停放单车的素质,该政策具有一定现实可行性”,许正中还表示,将共享单车管理纳入考核,让环卫工来协助管理,“是一种成本相对较低的方式”。他建议,最好的方式,中华娱乐还是通过信息化建设,让单车管理更方便、快捷。

政府不应用纳税人钱承担企业过失



29日,中央党校(国家行政学院)教授竹立家在接受新京报记者采访时表示, 政府可以制定有关的政策,对乱停放的单车进行管理,“但不应该用纳税人的钱来承担企业的过失”。

竹立家向新京报记者进一步分析,首先,共享单车的管理,肯定是企业需要付出行为,企业通过投放共享单车来盈利,很明显是纯企业的投资赚钱行为,只不过这个行为,确实满足了公众出行的需要,解决了公交不能覆盖的“最后一公里”问题。

“尽管如此,但政府肯定不能花纳税人的钱来承担车企应负的责任”, 竹立家认为,如果所有企业都这样,靠政府财政来进行“救济”,“我们的财政肯定是负担不起的”。

对此,他建议,政府应该制定标准、规白金会划和规则,“不管是从公共管理角度,还是从其他角度上讲,这都是不合理的”。他同时表示,乱摆放单车当然涉及到公民素质问题,但这不是一两天就能够解决的。

政府负担管理费用后应向车企追查



“其实这个事情,我认为政府应该管,因为涉及到了城市管理,关于市容市貌这一块”。29日下午,中央党校(国家行政学院)副教授王静对新京报记者表示,政府可以出台政策对乱停乱放的共享单车出手整治,

王静补充称,从法律上来讲,市容市貌属于城管的职责范围,“但共享单车是新兴现象,城管没有那么多精力和时间,所以找环卫工人来解决,这在法律上讲,是行政委托”。

此外,王静还认为,这个管理费用应该是由企业来承担。她建议,政府负担之后,可以向企业追查,但向有些共享单车公司追查,未必会得到结果,“很多共享单车都被废弃了,从该角度上来说,这一定是政府的职责,如果企业不能履行,最后一定是要由政府来管”。

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宝鸡曾叫停共享电动车运行 被指“一刀切”



1月29日,一名国内某知名单车企业的员工向新京报记者披露,经历共享单车的风口,各单车公司的竞争在2018年进入白热化阶段,多家单车企业在国内开始投放共享电动车,展开下一阶段差异化竞争。

上述受访者介绍称,对比来说,共享电动车,“因为它是在单车的基础上,加入电池助力,使人们骑行时更省力更舒适,不过,也更加重了城市的管理负担,给道路交通安全带来挑战”。

宝鸡新闻网一则报道显示,宝鸡市于去年10月,出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,对共享单车尤其共享电动助力自行车的运营提出明确要求:禁止共享电动车运行。

也因此,宝鸡市被指在推进新兴事物时,存在“一刀切”的情况。

宝鸡市城管执法局协调考核科一工作人员29日对新京报记者表示,禁止共享电动车在宝鸡市运行主要原因,是考虑到未成年人的骑行安全,“截至2018年10月,企业自主投放的两千多辆电动车已基本回收,还有少部分,由于企业过渡期的运营,暂未回收,但最终还是会退出宝鸡市场”。

链接

各地如何治理共享单车



随着共享单车的普及,其使用中的无序、混乱乃至种种交通违法行为,已经成为这一新生事物当下最大的痛点。

对此,有专家指出,作中华娱乐为一种新生事物,共享单车不仅给民众带来诸多便利,也推动政府部门欧博平台转变以往的行政思路,积极主动作为,履行好“守夜人”“看门人”的职责。

新京报记者检索发现,已有许多城市通过各种方式介入共享单车的管理。

湖北武汉:微信群管理 通知车企处理

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河北保定:敦促车企组建专业维护队

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2018年10月1日,南昌决定全面推广环卫保洁人员参与共享单车停放管理。各区城管委将与共享单车企业签订服务外包合同,环卫工人可以直接获得现金收入。

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2018年12月10日,海口市美兰区综合行政执法局局长林浩表示,美兰城管执法部门将建立共享单车管理工作微信群,与4家企业网格管理人员,共同管理辖区共享单车乱象。

新京报记者 李一凡 实习生 罗婧仪    编辑 张太凌    校对 刘军


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